El Consejo Asesor Científico Europeo sobre Cambio Climático (ESABCC) publicó un nuevo informe el jueves (18 de enero) que analiza las principales lagunas en la política climática de la UE posterior a 2030, identificando las energías renovables y la captura de carbono como los problemas más urgentes que requieren acción inmediata.
El informe llega mientras Europa finaliza la adopción de su paquete de legislación ‘Fit for 55’, diseñado para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero un 55% por debajo de los niveles de 1990 para 2030.
«Es imprescindible adoptar medidas adicionales si la UE quiere alcanzar su objetivo de neutralidad climática a más tardar en 2050», dijo la ESABCC en un comunicado que acompaña al informe.Hacia la neutralidad climática de la UE: avances, lagunas políticas y oportunidades‘, publicado el jueves.
La Comisión Europea publicará propuestas para la política climática de la UE hasta 2040 el 6 de febrero, trazando el camino a seguir para que la Unión alcance su objetivo final de reducir las emisiones a cero emisiones netas.
Un recorte de emisiones del 90%, como lo prevé la Comisión para 2040, “requeriría una aceleración significativa en el ritmo actual de reducción de emisiones”, advirtió la junta.
“La UE ha logrado grandes avances en los últimos años para fortalecer su marco de política climática. Pero alcanzar la neutralidad climática para 2050 es una carrera contrarreloj y no podemos darnos el lujo de quedarnos atrás ahora”, afirmó Ottmar Edenhofer, presidente del Consejo Asesor.
«Para mantener el rumbo, debemos asegurarnos de que las acciones de hoy estén en línea con nuestros objetivos a largo plazo y comenzar a prepararnos para reducciones aún más profundas después de 2030», dijo en un comunicado.
13 recomendaciones
Para alinear las políticas con los objetivos energéticos y climáticos a largo plazo de la UE, el consejo asesor formuló 13 recomendaciones.
El primero de ellos es implementar el paquete ‘Fit for 55’ a nivel nacional y “hacer que las políticas de la UE sean totalmente consistentes con la necesidad de eliminar gradualmente los combustibles fósiles” para cumplir los objetivos climáticos del bloque para 2030.
“Ahora dependemos de la implementación” por parte de los estados miembros de la UE, dijo Edenhofer a los periodistas en una sesión informativa el 16 de noviembre. “Y aquí todavía quedan muchos deberes por hacer”.
Esto incluye proporcionar “una perspectiva de inversión estable para las energías renovables” y concluir la revisión de la Directiva sobre Impuestos Energéticos de la UE, que actualmente está estancada en el Consejo de los estados miembros de la UE porque requiere unanimidad.
En cuanto a las energías renovables, la energía eólica necesitaría duplicarse para 2030 para cumplir los objetivos de la UE y sería necesario cuadriplicar la energía solar, según el informe de ESABCC.
Sin embargo, los países de la UE actualmente no van por buen camino. Según los Planes Nacionales de Energía y Clima (PNECP) presentados hasta ahora por los estados miembros de la UE, la Unión está en camino de alcanzar una reducción del 51% en las emisiones para 2030, según una evaluación preliminar de la Comisión Europea publicada en diciembre.
Acción a corto plazo
Un segundo grupo de recomendaciones se relaciona con lo que se debe hacer “ahora o mucho antes de 2030” para alcanzar la neutralidad climática a tiempo.
Esto incluye áreas políticamente sensibles, como medidas para abordar los impactos socioeconómicos de las políticas climáticas y alinear la política agrícola común de la UE con los objetivos climáticos.
“La falta de progreso en la acción climática es más notable en el sector agrícola y LULUCF”, dijo Edenhofer, refiriéndose a las llamadas políticas de ‘uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura’.
«Una de las principales lagunas es la ausencia de incentivos para que los agricultores y administradores de tierras reduzcan las emisiones y aumenten las absorciones», explicó.
Abordar esto debería comenzar con la implementación de un “régimen de fijación de precios de las emisiones de gases de efecto invernadero”, recomienda el informe, diciendo que esto puede lograrse alejando el apoyo de la UE de prácticas agrícolas intensivas en emisiones, como la producción ganadera, y promoviendo dietas basadas en plantas.
Para la industria, el informe recomienda dirigir la tecnología de captura y almacenamiento de carbono (CCS) a industrias donde las alternativas no fósiles no son viables.
«En términos sencillos, esto significa que la CAC no es útil en el sector eléctrico», afirmó Edenhofer.
El comercio de carbono es «adecuado para cero emisiones netas»
Un instrumento clave para impulsar la reducción de emisiones en estas áreas es reformar el sistema de comercio de carbono de la UE, un área donde la UE debería comenzar a prepararse “a más tardar en 2031”, dice el informe en su tercera serie de recomendaciones.
“Aquí recomendamos adaptar los dos esquemas de comercio de emisiones a cero emisiones netas”, dijo Odenhofer.
Por ejemplo, la legislación actual “no proporciona claridad” sobre cómo funcionará el ETS cuando el límite de emisiones finalmente baje a cero. Y tampoco dice qué pasará con sectores como la agricultura y partes de la industria donde las emisiones residuales se consideran inevitables.
Además, no hay alternativas a la asignación gratuita de derechos de emisión de CO2 para sectores industriales como el químico, que actualmente no están cubiertos por el arancel de CO2 de la UE, el Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera (CBAM).
En cuanto al ETS2, que comenzará a aplicarse gradualmente al transporte por carretera y a los edificios a partir de 2025, el ‘límite de precios suave’ que se introdujo para proteger a los consumidores del aumento de los precios del combustible también tiene desventajas: esencialmente aumenta el riesgo de que no se cumplan los objetivos de emisiones. .
«En el futuro podría haber grandes diferencias de precios entre ETS1 y ETS2, lo que socava la rentabilidad, crea distorsiones e incentivos perversos», afirmó Odenhofer.
Aceptabilidad social y nuclear.
Respondiendo a preguntas de los periodistas, Odenhofer reconoció que algunas recomendaciones del informe ESABCC podrían tener altos costos políticos.
Por ejemplo, abordar las emisiones de la agricultura “puede conducir a precios más altos de los alimentos”, admitió, y dijo que las políticas deben incluir “paquetes de compensación” para los hogares de bajos ingresos.
Cuando se trata de energía nuclear, el informe de ESABCC parece dudoso, ya que dice que los largos plazos que lleva construir nuevas plantas (de 10 a 15 años al menos) no la convierten en una tecnología viable para cumplir los objetivos de la Unión para 2030.
Más allá de 2030, Odenhofer también se mostró escéptico y subrayó los problemas de “aceptabilidad social” de la energía nuclear y los “factores de riesgo” como la “falta de agua de refrigeración” para las plantas térmicas, incluidos los reactores nucleares.
«En nuestros escenarios, reconocemos plenamente que diferentes estados miembros tienen diferentes opciones para la energía nuclear; eso no tiene nada de malo», dijo.
«Aun así, lo que tenemos que hacer en el corto plazo es expandir las energías renovables, que son baratas en todos los escenarios, incluso para países con una proporción relativamente alta de energía nuclear».
«La energía nuclear y las energías renovables son sustitutos muy cercanos» para reducir las emisiones a cero, dijo Odenhofer. Pero al final, alcanzar “la neutralidad de carbono no es suficiente”, añadió, y dijo que será necesaria la eliminación de carbono para alcanzar emisiones netas negativas.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
