Las políticas actuales no son un incentivo suficiente para que los agricultores hagan más para alcanzar los objetivos climáticos de la UE, según los expertos del Consejo Asesor Científico Europeo sobre el Cambio Climático (ESABCC), que advirtieron de la necesidad de un sistema de fijación de precios del carbono para el sector.
«Es necesario alentar más a los agricultores y administradores de tierras a reducir las emisiones», dijo Jette Bredahl Jacobsen, vicepresidenta de ESABCC, en un comunicado de prensa, y agregó que «esto podría lograrse poniendo un precio a las emisiones y recompensando las eliminaciones». .
El informepublicado el jueves (18 de enero) por ESABCC, el grupo asesor climático establecido por la Ley Europea del Clima de 2021, examinó las principales lagunas en las políticas verdes de la UE y descubrió que los agricultores carecen de incentivos financieros adecuados para reducir las emisiones del sector.
Las del sector “permanecieron prácticamente sin cambios desde 2005”, y dos tercios de ellas provienen de la producción ganadera.
Para revertir la tendencia, se debería introducir un sistema de fijación de precios del carbono “a más tardar en 2031”, recomendaron los expertos.
El informe se produce en un momento en que la UE pretende reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 55% con respecto a los niveles de 1990 para 2030 y lograr la neutralidad climática para 2050.
ESABCC publicó sus recomendaciones mientras el ejecutivo de la UE prepara un nuevo documento que fijará un objetivo provisional de reducción de emisiones para 2040, dijo el portavoz de la Comisión para el clima y la energía, Tim McPhie, en una rueda de prensa tras la publicación del informe.
Deficiencias de la PAC
Según ESABCC, la Política Agrícola Común (PAC) de la UE –el programa de subsidios agrícolas del bloque– no es suficiente para implementar acciones climáticas adicionales.
“[The CAP] se basa principalmente en esfuerzos voluntarios, que probablemente no sean efectivos”, se lee en el informe, y agrega que la mayoría de sus objetivos climáticos son más cualitativos que cuantitativos.
El marco de la UE para los subsidios agrícolas, añaden los expertos en clima, da a los estados miembros “pocos incentivos para ser ambiciosos” al permitirles un alto grado de flexibilidad y amplias exenciones.
El consejo asesor también dijo que la PAC está “sesgada hacia las explotaciones más grandes” a través de pagos directos, que se pagan a los agricultores en función de la superficie agrícola.
El principio de «quien contamina paga»
El panel ESABCC pidió un sistema de fijación de precios del carbono que aplique el principio de “quien contamina paga” a la agricultura, para incentivar a los agricultores a reducir las emisiones, reflejando el Sistema de Comercio de Emisiones que cubre principalmente la industria energética y manufacturera.
Poner un precio a las emisiones agrícolas es algo que la Comisión Europea ya está considerando. Actualmente, las instituciones de la UE están negociando criterios para establecer esquemas de “cultivo de carbono” certificados y confiables, para remunerar a los agricultores por su contribución al sumidero de CO2 en cultivos y bosques.
Sin embargo, un mercado real para las emisiones agrícolas es un paso más. Exige la obligación de utilizar derechos de emisión. La cuestión más difícil es que la UE tendría que decidir dónde colocar los “puntos de obligación”: identificar quién paga por contaminar.
Por ejemplo, podrían tratarse de todo tipo de explotaciones agrícolas, o sólo de explotaciones ganaderas, industrias alimentarias o productores de insumos, lo que incluiría a los productores e importadores de fertilizantes y piensos.
El presidente de la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo, Pascal Canfin, y el eurodiputado Jérémy Decerle (ambos del grupo centrista Renew) propuesto un RCDE para el sistema alimentario que involucre a agricultores y procesadores.
Un 2023 estudiar Un estudio encargado por la Dirección General del Clima de la Comisión concluyó que existen desafíos específicos del sector agrícola que deben tenerse en cuenta al diseñar una política de “quien contamina paga”.
Estos incluyen el gran número de granjas en la UE (más de nueve millones) y la heterogeneidad de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de las granjas.
Según el estudio, también existe el riesgo de que un sistema de este tipo reduzca la producción en la UE y provoque un aumento de las importaciones de países donde la producción agroalimentaria es más intensiva en GEI, lo que se conoce como “fuga de carbono”.
[Edited by Angelo Di Mambro/Zoran Radosvljevic]
